李建军 韩郦 

 

（一）目前工会干部教育培训工作的特点

总结地市级以下工会干校近几年来开展工会干部教育培训的情况，培训工作形成六个方面特点：一是领导重视，上级工会和工会干校对培训工作年初有计划，年底有考核；二是培训人数逐年增加；三是培训对象逐步扩大，由工会主席培训扩大到工会委员；四是培训经费投入加大；五是培训的内容和方式不断调整，增加了劳动合同法和社会保险方面的案例分析及分组讨论等；六是培训形式推陈出新，除了集中培训，还推出菜单式培训，送教上门等。培训工作得到上级工会和基层工会干部的好评。

（二）目前工会干部教育培训工作的现状

一是工会干部教育培训的针对性有待提升，培训还没有按照不同行业、不同企业性质，结合企业生产的工作实际开展有针对性的分类培训，教学在一定程度上缺乏吸引力、感染力。二是教学的互动性有待增强，对于“一言堂”的教学方法来说，效果欠佳，培训的形式太单调，缺少有实际指导性的工作考察。企业工会干部对可操作性强的（劳动合同法、社会保险等）课程，咨询的热情比较高，互动的时间欠长。三是企业工会干部多数为兼职，本身业务繁重，没有充分的时间和精力，参加培训的积极性不高。四是工会干部培训缺乏有效的考核评估和激励约束机制，存在为考核而培训的现象。

（一）加强对工会干部的教育培训，是工会干部队伍建设的需要

企业工会干部的整体素质状况，直接关系到企业工会工作的有效开展。工会要适应新形势，立足本职，履行职责，就必须认真学习研究党中央的方针政策以及中央的一系列重要文件精神，学习贯彻工会十五大精神，学习研究与职工利益密切相关的法律、法规，学习工会工作的业务知识等。当前基层工会干部大都是兼职的，平时单位工作繁忙，要让他们抽出较多时间自觉系统地学习和研究党的理论、法律、法规与工会业务知识，可以说不太现实。所以，要加大对工会干部的理论知识和业务知识的培训力度，通过理论和业务知识的学习培训、使工会干部及时学习把握党的最新理论、方针政策，充分认识新形势下工会工作的重要性和必要性，充分认识工会在维护广大职工特殊权益，促进单位工作发展中所起的重要作用，牢固树立责任意识、大局意识、创新意识和服务意识，增强在新形势下做好工会工作的紧迫感和使命感。

（二）加强对工会干部的教育培训，是新形势下工会履行职能，更好地为广大职工服务的需要

维护职工合法权益是工会的基本职责。随着社会主义市场经济的深入发展、社会经济结构多元化，非公有制企业职工已成为职工队伍的主体，占全国职工总数的73.93%，占企业职工总数的88.43%；农民工成为产业工人的重要组成部分，职工劳动关系发生了深刻变化。工会作为职工利益的代表者和维护者其作用越来越突出。但是，许多基层工会干部在思想观念、业务水平、知识结构、工作方法等方面还存在许多的不适应，特别是对突出维护职能以及通过哪些途径去维护，怎样去维护，缺少业务知识和工作方法。在一定程度上制约了工会工作的深入开展。面对新形势新任务，迫切需要建设一支高素质的工会干部队伍。因此要针对新形势、新情况对基层工会干部开展有序的培训，使广大工会干部树立强烈的事业心和敬业精神，不断提高理论水平和业务能力，熟练掌握劳动关系相关法律法规政策，增强依法维权的能力；熟悉工会工作等业务知识，提高分析解决工作中的实际问题的水平。使他们真正成为组织动员职工的能手，协调劳动关系的行家，关心服务职工的模范。

（三）加强对工会干部的教育培训，是工会事业发展的需要

工会在新的历史条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，一定要立足国情、把握时代特点，遵循客观规律、坚持正确方向，才能更好地促进工会事业的发展，为此，工会要始终坚持党的领导，正确处理工会和企业的关系。工会作为职工合法权益的代表者和维护者，当然应该站在职工的立场上，为职工群众说话办事，维护职工的合法权益。但必须要处理好工会与企业的关系，只有促进企业更好地发展才有保障职工利益的基础，才能从根本上维护好职工的合法权益。因此，工会既要监督企业依法维护职工的合法权益，又要努力为企业服务，想方设法促进企业的发展，积极做好职工群众的思想政治工作，引导和教育职工树立忧患意识，责任意识和“主人翁”意识。广泛开展合理化建议和职工岗位技术创新活动，充分挖掘职工潜能，提高职工的政治和业务技能素质。这就需要我们培养一支有凝聚力、能知任善任的工会干部队伍。

（一）培训内容要切合实际、注重创新性和实效性

开展工会干部教育培训的目的是为了各级工会在党的领导下根据新时期党的中心任务组织职工开展好各项活动、切实维护职工的合法权益，由此决定了教学内容要紧紧围绕经济社会发展的总体目标和工会十五大精神。根据工会干部来自于不同层次、不同行业、不同企业性质，结合工作重点确定培训目标，以当今社会的重点、热点、难点问题，以工会新时期维权基本职责为导线，以及工会干部最迫切想通过学习来解决的实际问题为主要内容来设置培训课程。

一是注重创新意识培养。工会干部教育培训工作必须适应当前新形势的需要，针对工会工作热点难点，贴近现实开展培训，除传统的培训方法，还可以举办劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、集体合同签订、社会保障等专题讲座。增强创新意识，加大创新力度，不断研究工会工作中的新情况、解决新问题，改进授课方式、方法，切实提高工会干部教育培训工作的质量和水平。

二是注重工作能力培养。在继承工会干部教育培训传统方法基础上，创新培训理念是工会干部培训工作必须坚持的原则，最大限度地开发工会干部的潜能，全面拓展、提高素质，是新时期工会干部教育培训的主要目的。工会干部培训和轮训要从满足工会干部获得的岗位培训需求为主转变为以满足工会干部能力培训为主。因此，工会干部教育培训既需要有岗位技能的培训，又要有完善的知识结构，加强科学知识、科学精神、科学方法的培训，只有不断开拓创新工会干部教育培训方式方法，为教学注入新的内容，适应社会发展的需要，才能达到培训的最终目的。

三是注重按需培训。以不同单位、不同层次工会干部的实际需要，以贴近工会工作和职工群众要求的实际，把突出和履行工会维护职工合法权益的职能，作为工会干部培训的重要内容，本着“需要什么、培训什么”的原则，力求做到教工会干部之所需，补工会干部之所缺，学工会干部之所用，要从工作方法、思路上给他们以启发，提高工会干部的思想水平。科学设置各层次、各形式班次的培训专题，从而提高工会干部学习培训工作的针对性、实效性。

（二）培训形式要因势利导、灵活多样

工会干部教育培训与一般教育具有不同特点，工会干部在企业基层工作，工作中积累了大量的实践素材，对实践问题往往相当有发言权，所以，在培训中要加强主客体之间的互动，可以邀请在一线工作的工会主席上课或交流，授课老师要注意收集基层工会干部的工作经验和素材。另外，可积极采取就近、就地、短期、送教上门、网络教学等灵活多样的办班形式。针对非公企业兼职工会干部人少事多、工作忙的特点，可采取就近就地借用社区学院送教上门办班培训，解决工学矛盾。也可利用学校网站开设工会干部业务咨询专栏，服务基层工会干部。不断创新教育培训方式方法，积极推行互动式、案例式、模拟式、体验式、问答式等培训方法。把课堂教学与现场教学，考察学习与工作交流，面授培训与网络学习，交流答疑与网上咨询结合起来，提高培训效果，更好地为基层工会干部服务。

（三）培训方法要根据对象分层次进行

对新任职的工会干部要定期安排上岗培训。中小型企事业单位基层工会干部大都兼职，缺乏工会工作的业务知识。因此，对基层换届选举后新上任的工会主席加强上岗培训，是非常必要的。上岗培训要重点抓好工会业务知识培训，如：工会的基本职责，应抓好那些工作，怎么维护职工的合法权力，职代会召开、厂务公开等工作程序，劳动合同法、社会保险等保障性法律内容进行系统的业务知识培训，使之到岗后能尽快进入工作角色，较好的开展企业工会工作。对已经取得上岗证书和在管理部门的工会干部培训，不仅要进行工会理论、业务知识的培训，更要注重工作能力的培训，全面提高工会干部组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的能力和水平。

（四）健全和完善培训机制

工会干部岗位培训不同于其他有准入机制的培训，上岗证书不具法律效力，工会干部3-5年换届一次，干部队伍不稳定，上级工会对基层工会也没有形成系统的工作及培训考评机制，基层工会干部大多数是兼职干部，业务工作繁忙，工作的重点不是工会工作，培训积极性也不高，所以培训的需求弹性比较大，处于被动状态，存在为考核而培训的现象。针对上述现象，建议上级工会对基层工会干部建立教育培训档案。对新当选的工会干部要按计划及时进行上岗培训，对已经取得上岗证书或连任的工会干部要注重知识面及综合能力的培训。可以建立将工会干部本年度是否参加业务培训、参训课时等作为当年干部绩效考评的内容之一，以督促工会干部自觉参加培训。也可以借鉴社会上资格认证培训体系的经验，逐步建立工会干部培训、考核、资格认定“一条龙”式的系统管理制度。对当选的工会干部进行限期培训，从制度上保障培训的有效进行。

（五）要提升整合培训师资队伍

提高工会干部队伍的素质，离不开一支高素质、高水平的工会干部教育培训师资队伍，针对各级工会干校培训任务重，师资力量薄弱的现状，一方面可采取从承担学历教育的教师中选拔兼职教师，通过教育培训、脱产进修深造、承担调研课题、参与重点工作、到基层挂职锻炼等方式，充实干训师资队伍。另一方面，可引进校外专家学者或有实际工作经验及理论知识的党政领导、工会工作者充实兼职教师队伍，改善师资力量和教师知识结构。提高教师队伍的整体能力和业务水平。

总之，提高工会干部的能力和水平，培养一支专业能力强、业务精干、有办事能力的工会干部队伍，是时代的要求，也是广大会员职工对工会的希望。高度重视工会干部的教育培训，创新教育培训思路，切实提高工会干部的素质，使工会干部的能力与水平与当前工会工作的任务相适应，是加强工会自身建设和工会干部队伍建设的最有效的手段和途径。

参考文献：