胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上指出,各级领导干部要秉公用权、廉洁从政。这,既是我们党立党立国之基,也是领导干部立身立业之本。
纵观历朝历代,统治阶级由盛而衰最终走向灭亡,无不始于吏治的腐败。唐代诗人杜牧在《阿房宫赋》中写道:“灭六国者,六国也,非秦也。诛秦者,秦也,非天下也。”一个政权的兴衰,最根本的原因在于自身,政治腐败了,民心涣散了,垮台是必然的。世界上许多大党老党先后丧失执政地位,有的甚至走向灭亡,尽管各自的原因很复杂,但放松执政党的自身建设,导致党风不正、腐败滋生、失去民众支持是最重要的原因。领导干部清正廉洁的形象,本身就是一种力量,它能凝聚人心,激励斗志;反之,腐败的风气则会涣散人心,丧失民心。因此,在我们党长期执政的历史条件下,切实加强领导干部作风建设,大力倡导秉公用权、廉洁从政的良好风气,比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。
众所周知,权力是一把“双刃剑”,既可用来为民谋利,造福社会,也可能刺伤自己,误入人生歧途。大量的事实和研究表明,腐败总是与公共权力相伴而生,如果没有相应的力量与之抗衡,掌权者就会离腐败越来越近。抗衡的力量主要有两种:一种是外部的力量(威慑力和约束力);另一种是自身的力量(免疫力)。当前,我国正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期,一些领域中体制机制制度还不完善,权力运行还缺乏有效的制约和监督,社会上还存在着腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。因此,腐败易发多发的现象在一定时期内会依然存在,也就是说,手中掌权的领导干部,随时会面临着各种各样的诱惑。但是,为什么在同样的现实条件下,有的领导干部能坚持一身正气、一尘不染,而有的领导干部却被歪风邪气刮倒了呢?关键就在自身,在于自身的免疫力强不强。纵观那些走上违纪违法道路的党员干部,虽然其过程和情节各不相同,但有一条是共同的,就是他们都背离了党的全心全意为人民服务的宗旨,不能正确对待手中的权力。
秉公用权、廉洁从政,首先要从思想道德教育这个基础抓起,夯实廉洁从政的思想道德基础。各级领导干部要自觉加强党性修养,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。我们党的性质和国家政权的性质,决定了我们的党和政府把立党为公、执政为民作为执政的宗旨,要求各级领导干部必须做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导干部手中的权力,是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而不能用来为自己或小集团谋私利。每一名领导干部都要经常想一想,自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。那些走上领导岗位的党员干部,应该说都付出了辛勤的努力,都为党的事业作出过一定的贡献。但有些人因此就片面地认为,自己手中的权力不是人民赋予的,而是仅仅靠个人奋斗得来的。有了这样的错误认识,工作中就会为自己考虑得多了,为事业考虑得少了,甚至导致“靠山吃山,靠水吃水”,有什么权就以此捞取好处,干什么事就以此牟取私利,最终走上违纪违法的道路。作为领导干部,只有树立正确的权力观,也就是把人民赋予的权力,真正地用于工作中,用于为民谋利益上,在行使权力这把“双刃剑”时,才能从根本上避免伤及自身。
秉公用权、廉洁从政,必须成为遵纪守法的模范,筑牢拒腐防变的党纪国法防线。正是对党的纪律和国家法律法规的漠视,使一些领导干部误入歧途落入法网。他们中, 有些是不学法不知法,毫无法纪观念,犯了罪,还不知犯了哪一条;有些是藐视法纪,心存侥幸,铤而走险,错误地认为现在社会大环境就是如此,收点红包、拿点回扣很正常,反腐倡廉不会搞到自己头上。“手莫伸,伸手必被捉”。对此,各级领导干部要始终保持清醒的头脑,时刻保持如履薄冰的谨慎、如临深渊的警觉,慎独、慎微、慎初, 抵御权力、金钱、美色的诱惑。要模范遵守党的纪律和国家法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,自觉用党纪国法规范自己的行为,防止手中的权力商品化、庸俗化,绝不能把权力变成以权谋私的工具。
秉公用权、廉洁从政,必须坚持原则、秉公办事、公私分明。这就要求领导干部认真处理好亲情与党性的关系,不仅要管住自己,还要管好配偶、子女和身边工作人员。 当前,一些不法分子腐蚀领导干部的一个重要途径就是从家属、子女和身边工作人员身上打开缺口,继而达到其目的。不少领导干部犯错误,是被自己的家属亲友和身边的工作人员打倒的。当然,领导干部违纪违法根本的原因在于其自身,不能把责任全部推给身边人。但是,家庭等因素确实是一个不可忽视的方面。 中华民族历来就有“修身、齐家、治国、平天下”的优良传统。这四者有着内在的逻辑联系,因为只有管住自己、洁身自好、独善其身的人,才能谈得上治理好家庭;也只有管好自己、管好家庭的人,才具备从政的起码资格。领导干部要加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束,绝不能允许他们利用自己的权力、地位和影响去谋取不正当利益,发现有苗头性、倾向性问题要及时果断地加以制止和纠正。
秉公用权、廉洁从政,必须加强对领导干部用权行为的监督。江泽民同志曾经语重心长地告诫领导干部:“现在有的干部职务提升了,权力大了,对自己的要求却放松了;权力一大,直接监督的人少了,利用他、为他抬轿子的人多了。如果自己不警惕,组织上又不及时教育和监督,就很容易出问题,甚至出大问题。”不受监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。在接受监督这一问题上,各级领导干部必须进一步提高思想认识,要充分认识到加强监督是反腐倡廉工作实现关口前移的重要手段,是爱护领导干部的具体措施。作为领导干部,要不断提高接受监督的自觉性,模范地执行各项监督制度,确保权力的行使不偏离正确方向,确保权力来自于人民又服务于人民。
领导干部能不能过好权力关,是检验党性强弱的试金石。一心为公,立党才能立得牢;两袖清风,执政才能执得好。只有各级领导干部真正做到秉公用权、廉洁从政,才能夯实我们党的执政基础,营造和谐党群干群关系,才能把广大人民群众紧紧团结在党和政府的周围,形成共同构建和谐社会、建设“生活品质之城”的强大合力。