整合优质资源 创新工会干训体系
——工会干训体系构建创新型研究
沈陈庚 孙 佳 陈祎君 韩 郦
摘要：立足于当前劳动关系日益复杂，社会矛盾日益凸显的形势，本文剖析了目前工会干部培训的现状，列举出存在的一些主要问题，并针对相应的问题，从工作实际出发，探索工会干训新模式，构建工会干训新体系。
关键词：工会干训 体系 整合资源 创新
作者：沈陈庚，男，杭州市总工会干部学校，c.g.shen@163.com
当前，我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会转型和体制转轨深入推进，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，职工队伍规模、结构、劳动生活方式和思想观念深刻变化，工会工作对象、领域、方法等面临一系列新情况新问题。工会工作面临着新的机遇和挑战，要抓住机遇，迎接挑战，开创工会工作新局面，就必须培养和造就一支高素质的工会干部队伍。而且，随着工会组建工作的大力推进，工会干部队伍不断发展壮大，工会干部培训任务也越来越重，需要我们以对党的工运事业高度负责的态度，把工会干部教育培训作为事关工会工作全局的一件大事抓紧抓好。然而，市、县级的工会干校原本是基层工会干部教育培训的主阵地，现在的情况却不尽如人意。因此，整合优质资源，创新工会干训体系，全面提高工会干部的能力素质，成为当前一个重要紧迫的任务。只有真正建立起一个更加开放、更具活力、更有实效的工会特色干部教育培训体系，才能培养出符合时代需要的高素质工会干部队伍。
一、工会干训目前的基本现状
当前工会干部教育培训工作与工运事业发展需要和广大工会干部的期待相比，有许多不相适应的地方，都制约着工会干部素质的整体提升。
1.教学因循守旧，教学方式老化。
由于全国各地所处的环境、工业基础、产业工人队伍及工会工作基础不同，尽管总体理论和工作路数有相似之处，但要沿用过去大一统的教材，显然不适应各层次教学需要。虽然教师能结合当前最新理论和实际进行部分充实，但基层工会干部普遍反映教材内容与授课与基层实际有较大“落差”，出现了“两张皮”现象。
2.师资力量薄弱，各地发展不均。
全国工会院校如一座倒置的“金字塔”，越向上师资力量越强，可支配的教育资源越充沛，而到市级特别是县级的工会干校，其师资力量则显得有些薄弱，甚至都没有专门的工会类干部学校。而且地区间师资力量、教学设施、培训资源发展不均衡，部分教学理念落后、教材内容陈旧。
3.教学形式单一，后勤保障不足。
教学生活设施陈旧落后，有些地市连多媒体设备都尚未配备齐全，基本上仍采用用“一言堂”为主的单一培训形式，再由于培训时间的限制，脱产学习对于大多数兼职工会主席而言存在普遍的实际困难，而教学内容多，故多采用“满堂灌”、“填鸭式”的教学方式，难于收到优质的教学效果。
4.培训实效欠佳，思想认识不足。
培训内容跟不上劳动关系领域里的新变化，学用脱节，如工资集体协商制度的推行等；工会干部培训机构布局不合理，优质培训资源不足，干部多头调训、重复培训与多年不训的现象并存；一些工会干部参加培训的内生动力不足，既有干部缺乏学习兴趣和热情的问题，也有培训不对路、不管用的问题；干部培训缺乏有效的考核评估和激励约束机制，为培训而培训。
二、结合实际，整合资源，多层次多渠道多形式地开展工会干训工作，创新工会干训体系
1.提高认识，加强领导。
切实把工会干训摆到重要位置制定培训规划，把工会干部教育培训作为事关工会工作全局的一件大事抓紧抓好。把培训工作纳入年度工作目标进行考核，领导以身作则，强化机关干部带头学习培训，推动全市工会干部培训工作的有序开展。加大经费投入，加强对培训经费的管理，严格培训经费的审批手续，培训经费专款专用，提高培训经费的使用效率，为工会干部教育培训提供保障。
2.整合资源，增强师资。
可以尝试建立优秀工会师资人才库，即在全国到地方工会系统“选秀”，评出有专长的教师、业务骨干，包括工会领导、产业工会负责人和优秀基层工会干部，纳入专门系统，由各地工会和工会院校共享，从而让高水平教育培训人才流动起来。要培养优秀的工会干部不能仅局限于系统内部循环，还要“走出去”，鼓励社会培训力量参与工会干部培训。通过与当地一些高等院校合作培训，为工会干部们提供权威、深入的全方位培训；也可聘请有关厅局领导、党校专家和部分地方工会领导作为客座教师，形成专兼职相结合的培训师资力量。在建立教师队伍的同时也要注重对教师的培养，包括建立教师定期培训进修制度，定期召开教师备课会、交流会，建立开放的知识系统，使教师的知识得到及时的更新和调整；干部培训单位还要注重培养教师的实践工作经验，适时安排教师深入基层调研、挂职锻炼等，解决目前教师“一手硬, 一手软”的难题。
3.改革内容，注重实效。
要注重干训内容的设计，充分发挥市场运作的优越性。采取先进行培训对象需求调查、确定培训主旨及目标、设计课程内容、选派师资、教学效果评估的市场运作模式。在培训内容的设计上体现分类指导、分层培训，贴近形势发展的步伐，贴近工会工作的实际，确保培训的效果。统筹安排培训计划，通过提升培训效率减少培训次数、缩短培训时间，提高培训的实效性。在系列培训的基础上适当穿插或间或进行专题培训，如工会主席高级研修班，女职工干部培训班，工资协商指导员培训班，劳动争议协调员培训班等。根据课程体系，开发与收集必要的教材和制作在线学习的课件。培训学校负责教材、课件的开发组织工作与审核，在网上大学工会学习专区设立工会专业知识库和学习交流平台等。
4.多样形式，创新体系。
根据工会干部的不同情况，开展多种形式的工会干部培训，创新工会培训体系。一是脱产培训与业余自学相结合，办班培训和以会代训相结合。针对市场经济条件下基层工会干部，特别是新建企业工会干部多为兼职，不可能抽出更多时间参加脱产学习的现状，采取以自学为主集中授课为辅、以会代训分专题培训的方式开展培训工作，做到工作、学习两不误，解决了基层工会干部的工学矛盾，兼顾了工会干部专职与兼职的不同特点，保证了培训任务的完成。二是采取普及型的培训和专题问题的讲座相结合，综合知识的培训和专业知识的学习相结合的方式开展培训工作，既有利于工会干部整体素质的提高，又有针对性地研究和解决了工会工作中的新情况，新问题。三是培训学习和实地考察相结合，在开展培训学习的同时，组织工会干部到工会工作开展地有特色的地区或单位学习考察，增长见识，开拓视野，增强信心，提高做好新形势下工会工作的能力和水平。
整合优质资源、鼓励更多力量参与工会干部培训是大势所趋。只有真正建立起一个更加开放、更具活力、更有实效的中国工会特色干部教育培训体系，才能培养出符合时代需要的高素质工会干部队伍，更好地为工运事业的大发展增加动力，添砖加瓦。
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